dostop do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo: zbirno poroőilo projekta2015isbn 978-615-5577-01-7izjava o avtorskih pravicah:© mental disability advocacy center (mdac), 2015. vse pravice pridrőane.publikacija je nastala ob űnanőni podpori programa eu temeljne pravice in drőavljanstvo. za vsebino publikacije v celoti odgovarja center za zagovorništvo na podroőju duševnega zdravja in intelektualne oviranosti (mental disability advocacy center – mdac) in ne odraőa mnenja evropske komisije.april 20151.uvod in pregledopredelitve…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..pregled projekta……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………orodja za oblikovalce politik in raziskovalce……………………………………………………………………………………………………………………………..evropska razseőnost……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..kazalniki őlovekovih pravic in zbiranje podatkov standardi zbiranja in širjenja podatkov……………………………………………………………………………………………………………………………………….sistemi kazalnikov űlovekovih pravic……………………………………………………………………………………………………………………………………………informacijski sistemi za zbiranje razvršűenih podatkovpriporoűila……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………standardi in izsledki desetih drűav őlanic evropske unijekontekst…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….mednarodni standardi…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….domaűe raziskovanje………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………prva faza: dokumentarno raziskovanje………………………………………………………………………………………………………………………………………druga faza: vodeno dokumentarno raziskovanje……………………………………………………………………………………………………………………..tretja faza: empiriűno raziskovanje…………………………………………………………………………………………………………………………………………….predlagani kazalniki dostopa do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo1. sklop: nadziranje in vlaganje pritoőb – strukturni kazalniki2. sklop: sodelovanje v pravosodnih postopkih – postopkovni kazalniki3. sklop: spodbujanje dostopa do pravnega varstva – postopkovni kazalnikiusposabljanje strokovnjakov v sistemu pravnega varstvakljuőni pojmi in spretnostiizvajanje usposabljanja, uűni naűrt in bibliograőja…………………………………………………………………………………………………………………………1.uvod in pregled zbirno poroőilo obsega pregled nad dvoletnim projektom o dostopu do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo v desetih drőavah őlanicah evropske unije (eu). projekt smo zasnovali, da bi opozorili na pomembno vrzel v raziskovanju in politiki na nacionalni in evropski ravni ter priskrbeli podatke, ki neposredno izhajajo iz mednarodnih standardov őlovekovih pravic. raziskovalni projekt je bil zasnovan mednarodno in je potekal v bolgariji, republiki ěeški, irski, madőarski, latviji, litvi, sloveniji, španiji, romuniji in zdruőenem kraljestvu.opredelitve“dostop do pravnega varstva” je v mednarodnem pravu koncept, ki se razvija in nanaša na pravico do “uőinkovitega dostopa do sistemov, postopkov, podatkov in krajev, ki spadajo pod pravno varstvo.” na podlagi 8. őlena splošne deklaracije o őlovekovih pravicah obsega pravico do uőinkovitega pravnega sredstva v primeru kršitev temeljnih pravic. “otroci s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo” je izraz, ki smo ga v projektu uporabljali, da bi opredelili otroke z intelektualno, razvojno, kognitivno in/ali psihosocialno oviranostjo. otroci z intelektualno oviranostjo imajo na splošno veő teőav kot drugi otroci z intelektualnim in prilagodljivim delovanjem in razvojem zaradi dolgotrajne bolezni ali stanja, ki izhaja iz rojstva ali otroštva. razvojna oviranost otroka vkljuőuje intelektualno oviranost, sem pa spadajo tudi otroci z drugaőnimi razvojnimi izzivi, kot so, denimo, cerebralna paraliza, motnja avtistiőnega spektra in fetalni alkoholni sindrom. kognitivna oviranost se nanaša na teőave z uőenjem in obdelavo podatkov. otroci s psihosocialno oviranostjo pa so tisti, ki imajo teőave z duševnim zdravjem. pregled projektaosrednji cilj projekta je bil poiskati podatke in informacije, s katerimi bi okrepili pravico otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo do korektivnih ukrepov in pritoőb glede kršitev temeljnih őlovekovih pravic preko sodnih ali podobnih postopkov na nacionalni ravni. projekt je imel štiri osrednje cilje:razvijanje metodologije za zbiranje podatkov o dostopu do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo po evropi;razvijanje standardov za dostop do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo, ki izhajajo iz mednarodnega prava, tudi v povezavi z varovanjem zasebnosti otrok v pravnih postopkih, s sodelovanjem otrok, z dostopnimi podatki, z dostopom do pravne pomoői in zastopanjem ter omogoőanjem primernih prilagoditev; razvijanje usposabljanja in izobraőevalnih gradiv za ljudi, ki delajo v praksi pravnega varstva, in pridejo v stik z otroki s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo, predvsem sodniki, policisti, socialni delavci, psihologi ipd; in zagovorništvo in dejavnosti, povezane s širjenjem podatkov, da bi lahko širili doseőke tega projekta s pomembnimi oblikovalci politik v drőavah őlanicah eu.janet e. lord et al., human rights yes! action and advocacy on the rights of persons with disabilities, 2 edition, (minneapolis: university of minnesota human rights center, 2012).orodja za oblikovalce politik in raziskovalce projekt je űnanőno podprla evropska unija in drőavam, sodelujoőim v projektu, omogoőila pripravo celostnega nabora raziskovalnih orodij, izsledkov in priporoőil. priőujoőe poroőilo obsega povzetek projektnih izsledkov, ki so bili v veliki veőini prevedeni v vse jezike drőav, ki so sodelovale v projektu, in so na voljo na spletni strani projekta: www.mdac.org/accessing-justice-childrenprofesorica anna lawson, dostop do ravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo. zbiranje in širjenje podatkov: usmeritveno poroűilo (mdac in univerza v leedsu, januar 2015) – na voljo v vseh jezikih drőav, sodelujoőih v projektu.profesorica anna lawson, dostop do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo. zbiranje in širjenje podatkovsinteza izsledkov (mdac in univerza v leedsu, april 2015) – na voljo samo v anglešőini.dostop do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo: mednarodni standardi in izsledki desetih drőav űlanic evropske unije (mdac, april 2015) – na voljo v vseh jezikih drőav, sodelujoőih v projektu.zbirka spletnih izobraőevalnih gradiv in gradiv za usposabljanje, namenjena sodnikom, odvetnikom, policistom, socialnim delavcem in drugim strokovnjakom na podroőju pravnega varstva – na voljo v vseh jezikih drőav, sodelujoőih v projektu.preglednice o kljuőnih ovirah pri dostopu do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo v vsaki posamezni drőavi, ki je sodelovala pri projektu – na voljo v anglešőini in vseh jezikih drőav, sodelujoőih v projektu. evropska razseőnostotrokove pravice v sistemih pravnega varstva so v zadnjih letih postale őedalje pomembnejše. eden od bistvenih razvojnih doseőkov je bila priprava smernic sveta evrope za otrokom prijazno pravosodje, ki vsebujejo praktiőne informacije za oblikovalce politik in druge sodelujoőe v upravi sodstva pri varovanju otrokovih pravic v pravnih postopkih,omenjajo zavezujoőo mednarodno zakonodajo s podroőja őlovekovih pravic. številna naőela in standardi se neposredno nanašajo na otroke s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo, őeprav oőitno obstaja potreba po bolj ciljno usmerjenih informacijah glede omogoőanja prilagoditev in podpor, ki jih zahtevajo otroci z intelektualno in psihosocialno oviranostjo. doslej obstaja le nekaj omejenih poskusov, da bi se ukvarjali s pravicami teh otrok, prav tako pa so ti otroci slabo obvešőeni o speciűőnih ovirah, s katerimi se bodo verjetno sreőali v sodnih postopkih.za razliko od sveta evrope je evropska unija (eu) leta 2010 samostojno ‘potrdila‘ konvencijo zdruőenih narodov o pravicah ljudi z oviranostjo in se tako zavezala, da bo sprejela posebne obveznosti mednarodne zakonodaje in spodbujala pravice ljudi z oviranostjo, tudi otroke. kmalu po tem je evropska komisija sprejela agendo eu za otrokove pravice. pod naslovom ‘otrokom prijazno pravosodje‘ je v agendi priznana kljuőna vloga evropske unije pri spodbujanju dejanj, s katerimi bi izboljšali poloőaj vseh otrok, ki pridejo v stik z nacionalnimi sistemi pravnega varstva: “otrokom prijaznejše pravosodje v evropi je kljuően akcijski ukrep agende eu za otrokove pravice. to je podroője visokega pomena, kjer ima evropska unija v skladu s pogodbami opredeljene kompetence, s katerimi lahko uresniői otrokove pravice ob pomoői zakonodaje eu.”hkrati je prišlo do veő razvojnih doseőkov, med drugim smo sprejeli stockholmski program, da bi okrepili prostost, varnost in praviőnost v vsej evropski uniji. ěeprav to postavlja v središőe krepitev otrokovih pravic, smo opazili, da nikjer niso posebej omenjene pravice otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo. “smernice odbora ministrov sveta evrope za otrokom prijazno pravosodje”, ki jih je sprejel odbor ministrov 17. novembra 2010 na 1098. sreűanju namestnikov ministrov, dostopno na spletu: www.coe.int/childjustice (zadnji dostop: 20. april 2015).sklep sveta z dne 26. novembra 2009, ki zadeva sklepni del konvencije zdruőenih narodov o pravicah ljudi z oviranostjo, ki ga je pripravila evropska skupnost, oj l 23, 27/1/2010, str. 35-61.sporoűilo komisije evropskemu parlamentu, svetu, evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in odboru regij, agenda eu za otrokove pravicecom/2011/0060 őnal.., razdelek 2.1.evropski svet, stockholmski program – odprta in varna evropa, ki sluői svojim drőavljanom in jih varuje, 4/5/2010, c 115/1.kjub temu, da ti otroci niso omenjeni, je prišlo do številnih drugih pobud, da bi izboljšali spoštovanje otrokovih pravic v sodnih postopkih, zlasti na podroőju kazenskega prava. glede osumljencev, ki veljajo za ‘ranljive‘, pa priporoőilo evropske komisije, objavljeno leta 2013, poziva drőave őlanice, naj prepreőujejo diskriminacijo ljudi z oviranostjo pri uveljavljanju proceduralnih pravic in vkljuőijo doloőilo “domneva posebne ranljivosti” za ljudi s “hujšo psihološko, intelektualno, telesno ali senzoriőno oviranostjo ali duševno boleznijo in kognitivnimi motnjami”, pri tem pa jim zagotovijo dostop do informacij, pravne pomoői v primeru, ko obstaja tveganje, da bo osebi odvzeta prostost.drugi pomembni izvedeni ukrepi pa obsegajo sprejem direktive o őrtvah, ki pravi: “še posebej bi morali biti pozorni na teőave v razumevanju in sporazumevanju zaradi morebitne oviranosti, na primer motenj sluha ali govora. prav tako bi bilo treba v kazenskem postopku upoštevati omejene zmoőnosti őrtve, da sporoőa informacije.”leta 2013 je bila sprejeta direktiva o pravici do dostopa do odvetnika v kazenskih postopkih. direktiva se nanaša na smernice sveta evrope o otrokom prijaznem pravosodju, vendar samo enkrat omeni ljudi z oviranostjo.na podroőju raziskovanja pa je zelo dobrodošlo dejstvo, da si őedalje bolj prizadevajo izboljšati kakovost in dostopnost informacij in podatkov, ki so povezani z otrokovimi pravicami, ti pa vkljuőujejo tudi v kratkem objavljeno študijo o nasilju nad otroki z oviranostjo, ki jo vodi agencija eu za temeljne pravice, in obširno študijo zbiranja podatkov o otrocih v vseh sodnih postopkih v 28 drőavah őlanicah evropske unije.prva stopnja slednjega projekta je prviő omogoőila zbiranje obseőnih podatkov o otrocih v kazenskem pravu, ki temelji na 290 kazalnikih. dobrodošla bo tudi osredinjenost na zbiranje in širjenje podatkov, őeprav je treba omeniti, da ta študija še ne zbira razvršőenih podatkov, ki bi bili povezani z izkušnjami razliőnih otrok z oviranostjo.upamo, da smo z izsledki priőujoőega projekta pridobili nadaljnje podatke za oblikovalce politik v evropski uniji in na svetu evrope, da bodo lahko prišli do izőrpnejšega spoznanja o mnogoterih sistemskih ovirah pri dostopanju do pravnega varstva, s katerimi se sooőajo otroci s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo po evropi. upamo tudi, da naš projekt spodbuja trajnostno delovanje na evropski ravni, ki bo podkrepilo nadaljnje ciljno usmerjeno raziskovanje, ki bo osvetlilo tudi njihove izkušnje, in spodbudilo vlade, da bodo uveljavile svoje obveznosti, h katerim jih zavezuje mednarodno pravo. navsezadnje pa őelimo moőno izboljšati doseőke otrok na vseh podroőjih pravosodja – na civilnem, kazenskem in upravnem.priporoűilo evropske komisije z dne 27. novembra 2013 o proceduralnih varovalnih ukrepih za ranljive ljudi, ki so osumljeni ali obtoőeni v kazenskih postopkih, oj c 378, 12/2/2013, str. 8-10. seveda pa smo opazili, da koncept ‘ranljivosti‘ pri oblikovanju pravic ljudi z oviranostjo ne ustreza na űlovekovih pravicah temeljeűem pristopu, kot ga omenja konvencija zn za pravice ljudi z oviranostjo. direktiva 2012/29/eu evropskega parlamenta in sveta z dne 25. oktobra 2012, o doloűitvi minimalnih standardov na podroűju pravic, podpore in zašűite őrtev kaznivih dejanj ter o nadomestitvi okvirnega sklepa sveta 2001/220/jha, oj l 315, 14/11/2012, str. 57-73, v odstavku 21.direktiva 2013/48/eu evropskega parlamenta in sveta z dne 22. oktobra 2013 o pravici do dostopa do odvetnika v kazenskem postopku in v postopkih na podlagi evropskega naloga za prijetje ter pravici do obvestitve tretje osebe ob odvzemu prostosti in do komunikacije s tretjimi osebami in konzularnimi organi med odvzemom prostosti, oj l 294, 6/11/2013, str. 1-12.10podrobnejše informacije so na voljo na spletni strani: http://fra.europa.eu/en/video/2014/violence-against-children-disabilities (zadnji dostop: 20. april 2015).11glej spletno stran: http://www.childreninjudicialproceedings.eu/home/default.aspx (zadnji dostop: 20. april 2015).8 kazalniki űlovekovih pravic in zbiranje podatkovuőinkoviti sistemi za spremljanje obsega sprememb imajo kljuőno vlogo pri uresniőevanju zavez na podroőju őlovekovih pravic, ki so jih sprejele nacionalne vlade. agenda eu o otrokovih pravicah je pomanjkanje zanesljivih podatkov o poloőaju otrok v drőavah őlanicah opredelila kot kljuőno oviro pri razvoju pregledne politike. ta poloőaj pa je hujši za otroke s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo, saj je na voljo zelo malo informacij, zlasti glede njihovih pravic do dostopa do pravnih sredstev in odškodnine zaradi kršitev njihovih temeljnih pravic. na te skrbi smo se odzvali tako, da smo v projektu obravnavali štiri med seboj povezane teme: zbrali smo pomembne mednarodne standarde, ki so povezani z zbiranjem podatkov za spremljanje dostopa otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo do pravic, ki jih doloőa pravno varstvo; uporabili smo mednarodne standarde, da bi analizirali obstojeőe smernice, ki so namenjene oblikovalcem politike, da bi spodbudili uőinkovito spremljanje, in predvsem ocenjevali, v kakšni meri sedanji evropski sistemi kazalnikov odraőajo izkušnje teh skupin otrok; zahteva po razvijanju informacijskih sistemov, s katerimi bi lahko zbirali pomembne, razvršőene podatke na nacionalni ravni, ki zadovoljivo merijo izkušnje otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo v civilnih, kazenskih in upravnih postopkih; in spodbujanje in izvajanje nadaljnjih ciljnih raziskav na tem podroőju s podrobnimi smernicami glede takšnih prizadevanj. povzetek izsledkov tega dela projekta je izpostavljen v celostnem poroőilu, ki je na voljo v vseh jezikih drőav, ki so sodelovale pri projektu na spletni strani projekta: www.mdac.org/accessing-justice-childrenstandardi zbiranja in širjenja podatkov31. őlen konvencije zn o pravicah ljudi z oviranostjo, ki so jo ratiűcirale vse drőave, sodelujoőe v projektu (razen irske), in jo je potrdila tudi eu, zahteva od drőav pogodbenic, da “zbirajo ustrezne podatke, vkljuőno s statistiőnimi in raziskovalnimi podatki, ki jim bodo omogoőili oblikovanje in uresniőevanje usmeritev”, s katerimi bodo uveljavljale pravice ljudi z oviranostjo. na podroőju otrokovih pravic je odbor zn za otrokove pravice drőave pogodbenice tudi pozval, naj “sistematiőno zbirajo razvršőene podatke o praksi pravnega varstva mladoletnikov, ki je nujna za razvoj, izvajanje in evalvacijo politik in programov“.kot del širših obveznosti nacionalnih vlad do zbiranja podatkov o uveljavljanju otrokovih pravic, h katerim drőave pogodbenice zavezuje redno poroőanje pogodbenim telesom zdruőenih narodov, pa je generalna skupšőina zn drőave pogodbenice pozvala, naj “vkljuőijo podrobne in toőne podatke, povezane z dostopom do pravnega varstva otrok, ti podatki pa morajo vkljuőevati tudi napredek in izzive, s katerimi so se sreőali, ter primerljive statistiőne podatke.”.svet evrope je nekaj pozornosti usmeril tudi na potrebo po zbiranju ustreznih podatkov, zlasti v smernicah za otrokom prijazno pravosodje. svet evrope je ob priznavanju ovir, s katerimi se sreőujejo ljudje z oviranostjo, őelel “spodbujati celostno, raznoliko in specializirano raziskovanje o vseh vprašanjih oviranosti”.12sporoűilo komisije evropskemu parlamentu, svetu, evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in odboru regij: agenda eu o otrokovih pravicah, 15. februar 2011, com(2011)60 őnal. 13profesorica anna lawson, dostop do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo. zbiranje in širjenje podatkov: usmeritveno poroűilo (mdac in univerza v leedsu, januar 2015).14odbor zn za otrokove pravice, splošna pripomba št. 10: otrokove pravice v pravnem varstvu mladoletnikov, 25. april 2007, crc/c/gc/10, odstavek 98.15zdruőeni narodi, generalna skupšűina, svet za űlovekove pravice, resolucija št. 25/6: otrokove pravice: dostop do pravnega varstva otrok, 25. marec 2014, una/hrc/25/l.10.zgoraj17priporoűilo(2006)5 odbora ministrov drőavam űlanicam o akcijskem naűrtu sveta evrope za spodbujanje uveljavljanja pravic in polnega sodelovanja ljudi z oviranostjo v druőbi: boljša kakovost őivljenja ljudi z oviranostjo v evropi 2006-2015, dostopno na: http://www.coe.int/t/e/social_cohesion/soc-sp/rec_2006_5%20disability%20action%20plan.pdf (zadnji dostop: 20. april 2015), del 3.14.1.sistemi kazalnikov űlovekovih pravicv naši raziskavi smo opredelili številne pomembne projekte, s katerimi so razvijali kazalnike dostopa do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo v evropi: spletno orodje za oviranost, ki ga je pripravila komisija (dotcom) z informacijami o zakonodaji in politikah, ki se navezujejo na ljudi z oviranostjo, in orodje evropske strategije na podroőju oviranosti 2010-2020 za obvešőanje;kazalniki agencije eu za temeljne pravice na podroőju varovanja, spoštovanja in spodbujanja otrokovih pravic v evropski uniji, ki pokrivajo štiri osrednja podroőja, med katera spadajo druőinsko okolje in alternativna oskrba; zašőita pred izkorišőanjem in nasiljem; ustrezen őivljenjski standard in izobraőevanje, drőavljanstvo in sodelovanje v šoli in pri športu; študija, ki jo je űnanőno podprla evropska komisija, da bi zbrali podatke o udeleőenosti otrok v kazenskih, civilnih in upravnih postopkih;okvirni kazalnik o pravnem varstvu mladoletnikov, ki sta ga razvila unicef in urad zn za droge in kriminal;orodje za ocenjevanje sodelovanja otrok, ki ga je pripravil svet evrope.sistemi kazalnikov so imeli številne omejitve, zaradi katerih so bile posebne izkušnje otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo v sistemih pravnega varstva neopazne ali pa so dajale zgolj delne informacije o posebnih podroőjih. denimo, spletno orodje za oviranost, ki ga je pripravila evropska komisija, se podrobno ne ukvarja z dostopom do pravnega varstva, medtem ko kazalniki agencije eu za temeljne pravice na podroőju varovanja, spoštovanja in spodbujanja otrokovih pravic izpostavaljajo potrebo po razvršőenih podatkih, zlasti o oviranosti na podroőju pravnega varstva, vendar ta sistem ni pregleden in ne beleői ovir pri dostopanju do pravnega varstva, s katerimi se sreőujejo otroci s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo. študija evropske skupnosti o sodelovanju otrok v sodnih postopkih je priskrbela veliko koliőino podatkov iz vseh drőav őlanic eu, vendar je őal vsebovala malo razvršőenih podatkov o oviranosti.informacijski sistemi za zbiranje razvršűenih podatkov “da bi drőave őlanice izpolnile svoje obveznosti, morajo vzpostaviti in razviti mehanizme za zbiranje toőnih, standardiziranih podatkov, ki omogoőajo razvršőanje in odraőajo dejansko stanje otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo. pomen tega vprašanja je pogosto spregledan in ne velja za prednostno nalogo, őeprav vpliva ne le na ukrepe, ki jih je potrebno izvesti na podroőju preventive, temveő tudi pri razdeljevanju izjemno dragocenih virov, ki so potrebni za űnanciranje programov.”v nadaljevanju so v študiji ocenjevali, kako so oblikovani informacijski sistemi za beleőenje podatkov o posameznih izkušnjah otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo v sistemih pravnega varstva. študija je preuőevala dve medsebojno povezani vprašanji. prvo vprašanje je, kako naj sistemi pravnega varstva zbirajo podrobnosti o otrokovi oviranosti, drugo pa, kako beleőiti podporo ali prilagoditev v sodnih postopkih. ta dva podatka sta kljuőna za analizo in reformo sodnih postopkov, s katerimi lahko v celoti zagotovimo dostop do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo. pri razvijanju takšnih informacijskih sistemov se sreőujemo s številnimi izzivi. zanašanje na pretirano široke kategorije oviranosti nam ne bo omogoőilo podatkov o speciűőnih ovirah, s katerimi se sreőujejo otroci, ki imajo veő oviranosti. po drugi strani pa bi zbiranje zelo podrobnih podatkov o široki paleti oviranosti postalo neobvladljivo ali pa bi se zanašalo zgolj na medikalizirane pomene oviranosti, namesto da bi upoštevalo 18dostopno na: http://www.disability-europe.net/dotcom (zadnji dostop: 20. april 2015).19dostopno na: http://fra.europa.eu/en/publication/2012/developing-indicators-protection-respect-and-promotion-rights-child-european-union (zadnji dostop: 20. april 2015).dostopno na: http://www.childreninjudicialproceedings.eu/home/default.aspx (zadnji dostop: 20. april 2015).21dostopno na: http://www.unodc.org/pdf/criminal_justice/manual_for_the_measurement_of_juvenile_justice_indicators.pdf (zadnji dostop: 20. april 2015).council of europe children‘s rights division and youth department, child participation assessment tool: indicators for measuring progress in promoting the rights of children and young people under the age of 18 to participate in matters of concern to them, dostopno na: http://coe.int/t/dg3/children/participation/newdefault_en.asp (zadnji dostop: 20. april 2015).odbor zn za otrokove pravice, splošna pripomba št. 9 (2006): pravice otrok z oviranostjo, 27. februar 2007, crc/c/gc/9, odstavek 19.socialni model oviranosti, kakršnega priznava konvencija zn o pravicah ljudi z oviranostjo. druga teőava pa izhaja iz dejstva, da bi se pojavila stigma, povezana z oznaőevanjem otrok na podlagi posebnih oblik ovir, denimo, v povezavi z otroki, ki imajo teőave z duševnim zdravjem.takšne sisteme mora usmerjati zavezanost k upoštevanju naveője koristi za otroka, kot je opredeljeno v őlenu 3(1) konvencije zn o otrokovih pravicah in 7. őlenu konvencije zn o pravicah ljudi z oviranostjo. smernice odbora zn za varovanje pravic ljudi z oviranostjo predlaga, naj bodo “telesna, senzoriőna in duševna” oviranost širša kategorija razvršőanja, toda izzivi, ki spremljajo opredelitev teh kategorij, naj bodo v prihodnosti predmet razmislekov.standardi őlovekovih pravic, ki zadevajo beleőenje podatkov v sistemih pravnega varstva, őe obstajajo, opredeljeni so zlasti v havanskih pravilih zdruőenih narodov glede otrok, ki jim je bila odvzeta prostost. medtem ko zahtevamo celostne podatke glede identitete posameznika, razlogov za odvzem prostosti, obvestila staršem in podrobnostih o telesnih teőavah in teőavah z duševnim zdravjem, pa standardi ne beleőijo dejstva, da nikjer niso navedene podpore in ustrezne prilagoditve, zato je malo verjetno, da bi nacionalne vlade ta vidik tudi spremljale. med raziskavo v našem projektu nismo našli nobenih zgledov pobud za razvijanje celostnih sistemov zbiranja in širjenja informacij o podporah in ustreznih prilagoditvah, ki bi bile namenjene otrokom s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo, in bi jih poskusili uvajati strokovnjaki s podroőja prava. obetaven pa je osnutek “standardi za dostop do informacij”, ki ga je pripravila nacionalna zdravstvena sluőba iz anglije, ki podrobno opredeljuje, da je potrebno zbirati podatke o potrebah in prilagoditvah posameznih uporabnikov sluőb.priporoűilav poroőilu projekta smo navedli priporoőila v celoti. obsegajo veőji poudarek je potrebno dati zbiranju podatkov glede dostopa do pravnega varstva ljudi z oviranostjo; potrebno je uvesti sisteme za zbiranje in objavljanje razvršőenih podatkov na podlagi starosti in oblike oviranosti na vseh stopnjah sistema pravnega varstva;zbiranje sistematiőnih podatkov o obliki prilagoditev in podpor, ki jih potrebujejo posamezni otroci, v skladu z najveőjo koristjo za otroka; vkljuőevanje naőela enakosti teh pristopov na ravni evropske komisije; oblikovanje smernic evropske komisije in nacionalnih vlad, ki bodo zahtevale, da se ocenjevanje otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo osredini na omogoőanje z oviranostjo povezanih prilagoditev, ki jim enako kot drugim otrokom omogoőajo sodelovanje v sodnih postopkih. oblikovanje orodij in sistemov, s katerimi bo mogoőe s kljuőnimi strokovnjaki, ki prihajajo v stik z otroki na veő podroőjih, deliti podatki, ki so povezani z zagotavljanjem ustreznih prilagoditev in podpor zaradi oviranosti, ki jih otroci potrebujejo v sodnih postopkih; inizvajanje nadaljnjih raziskav in kazalnikov doseőkov, s katerimi bomo ocenili dostop do pravnega varstva otrok s teőavami z duševnim zdravjem in intelektualno oviranostjo v nacionalnih sistemih pravnega varstva. 24zdruőeni narodi, generalna skupšűina, resolucija št. 45/113: pravila zdruőenih narodov za zašűito mladostnikov, ki jim je odvzeta prostost, 14. december 1990, a/res/45/113.za dodatne informacije glej: http://www.england.nhs.uk/accessibleinfo (zadnji dostop: 20. april 2015).11
